大宋一统:从拯救苏轼开始

赵念之

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第7章 出使河东?

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吴希始终对启用民兵心怀疑虑。

宋代军备到此时的熙宁年间,募兵制之下,禁军和地方上的厢军固然是战力渐渐倾颓。

但想要通过保甲法将农民转化为预备役的士卒,他却也是十分不看好的。

“官家,前汉之时,之所以能够让百姓战时为兵、平时为民,其关窍在于百姓可以通过战争获取进身之阶。故而自然是闻战而喜,平日里也愿意接受训练为战争做准备。而我朝一向压抑武人掌权,百姓无法通过战争获取名位,保甲民兵自然不可能真的代替正军充作战力。”

天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。

没有利益,又凭什么让百姓们抛却自家农活,转而去为了赵家人卖命呢?

“吴氏子此言谬矣。官家,臣在江宁之时,曾见过广勇军、虎翼军操演,这些所谓的正军又哪里有什么战力可言呢?而保甲之下,各路、各州遴选最佳者充为战力,则即便是民兵也能够比正军为强。”

顿了顿,他接着道:“而且现如今的募军多是游手好闲之徒,而农民都是淳朴而气力强盛者,且相较于游手好闲更能够做到令行禁止。所以臣以为,保甲并非绝对不能作为正军,只看官府如何去遴选、训练他们罢了。”

一旁的文彦博却有不同意见:“太祖征伐天下的时候,可是没有用过农民为兵的。”

王安石继续反驳道:“太祖征伐天下之时,天下大势是五代纷争不停,百姓们穷苦得不行,自然不适合从军。而且当时公侯将相多自军中起,就像吴冀之所说,天下豪杰见军中有利可图,当然愿意从军。如今豪杰见军中无力,大多都去读书参与科举了。因此应募从军之人,当然是游手好闲者居多。”

听了一阵子的官家适时开了口:“好了,民兵能够充作正军之事,且先待保甲施行数年,观其成效再论,正军数年内也不能尽数废除。卿等且先议一议河东保甲事如何?”

吴希这时总算重新获得了开口的机会,当先言道:“依臣既往所知,河东现已行有民兵之制,称为义勇、强壮,对否?”

保甲法作为一项颇为成熟的制度,自然不是凭空产生的。

其实,在宋代边疆左近的区域,早先便已有过许多民兵制度的尝试,以应对辽国方向的小范围袭扰。

在河东,便有名为“义勇”和“强壮”的民兵制度,而且已经实行有些年头了。

“不错,吴卿倒是确是知道的不少。目前欲行河东保甲,便想借原有的义勇、强壮为名,三丁为义勇、两丁为强壮,不另外改成保甲的名字。”官家解释道。

王安石闻言却是有些诧异:“官家,这并非是王安礼所奏之法吧?为何还要沿用义勇、强壮之名?”

“从具体规定细则来说没有什么区别,只是仍然将保丁叫做义勇、强壮罢了,百姓们早已习惯了义勇强壮制度,若非更名恐怕又会导致民众不安了。”

听到这里,吴希却是有了别样见解:“官家,且容臣一言。据臣所知,原行于河东的义勇、强壮制度,所充任者都是贫下户等之人吧?”

宋代将人户分为五等,自第一等至第五等,贫富次第而降,所谓贫下户等自然是指第四、第五等户了。

王安石从旁解释道:“不错,义勇者若非是只有单丁的人家,一般终年在役不进行轮换。而强壮都是第五等户来做,且他们所用的弓箭都需要自行购买。”

吴希点了点头,接着道:“若是这般,则臣以为河东应苦义勇、强壮久矣,一定要推行保甲的话,则仍是以正式更名为佳。”

官家沉吟片刻,却有些犹豫道:“可是河东百姓不了解什么是保甲,会不会有所恐惧,以为朝廷要进一步加重盘剥?”

吴希闻言却是笑道:“恕臣直言,无论是否更名,百姓在最初都会觉得朝廷是在加重盘剥。而要解决这个问题,则只能是督促地方官府好生布告,并且要严厉申明,行保甲不周者立行惩戒,才能保证制度安民而不害民。”

官家有些沉默:“吴卿,你之前的《维新策》中明确说新法的名声渐渐不好,大多都是地方官吏行事出了问题。这我是知道的,因此才从中央纷纷派出许多察访使,以体量民情。可使者纷纷派出,为什么总还是无法解决问题呢?”

对于这个问题,其实吴希有些无力回答,毕竟在这个通讯过度落后的时代,仅靠人力察访是不能有效监督地方官吏的。

不过官家既然问到了这里,他也不能不作回答,只得勉力来言。

“官家,使者派出多为临时性质,匆匆而去,不足年匆匆即返,而后地方情形便不得而知了。臣以为当建立详密周全的地方监察机制,且不能使之演变成通判,或者转运使等监司官一样的地方官,如此总归能够比现在好一些。”

官家精神微微振作,再看向两边都没反应的宰相和枢密使,却又微微有些泄气。

其实他一直想要建立一套延伸皇权的监察机制,但屡屡受挫于这些文臣士大夫们,吴希所说虽然合他心意,却大约是不能成的。

“吴卿既有此心,回去后不妨善加斟酌,交个条陈上来,我们再议一议。”

“臣得旨。”吴希自是当即应允,转念一想又道,“官家,于朝廷建制固然不是一朝一夕的事,但至少河东保甲一事,官家却是不妨寻妥当人往河东巡行一番,再做定夺如何?”

官家点了点头:“朕正有此意,吴卿,不知你愿不愿作为使者往河东一行?”

此问一出,吴希还未来得及回答,王安石、文彦博两人却是各自表达疑惑。

“官家,吴氏子年纪轻轻、资历亦浅,如何便能担得起察访使职任?”这是王安石在从制度上否决此议。

“官家,冀之还要参加本年科举,从时间上来说并不合适吧?”这则是文彦博从个人出发提出意见。

官家听得这两位重臣难得在一件事上达成一致,确实也不由有些失笑不已。

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