全勇初为皇城司提举，后到福建组建福建都司任都指挥挥，一去就干了好几年。
现在赵与芮又把他调回来，还是任皇城司提举，原皇城司提举毛同外派福建替全勇为都指挥司。
当然，现在的皇城司比较大，下面还有情报司和锦衣卫这两个部门，人数也多了两倍不止。
开始让全勇去福建，是为了赵与芮在福建改制，练兵，查抄地主，但全勇不会打仗，所以赵与芮让他呆几年后，事情做的差不多，又调回来。
等赵与芮带着全勇来到选德殿，大殿里已经有毛同在等着。
赵与芮让两人分别落座，然后问全勇。
“目前福建有多少新兵？水军几何?”
全勇道：“按表哥的旨意，福建每年征招一万新兵，目前分别集中在福州、泉州、建宁，邵武四地训练，现在有新兵四万，他们每年有七个月的时间在海上，都可以当水军用。”
赵与芮登基八年多了，全勇共招了八万新兵，其中前面四万新兵，最早的有两万去了大员并和全家住在大员，得到了分田和免税十年的待遇。
另有两万和家属目前在荆湖地区驻守。
赵与芮在各省征招的新兵，都带家属一起驻守，同时分田，田当然是从打地主那里收刮来的。
这样弄下来后军心是相当稳的，有田有饷有家属，和明朝的军户差不多。
至于大宋朝会不会像明朝中后期那样会有剥削和土地兼并的事，这回肯定不会有，将来有没有，要看将来的皇帝会不会改掉赵与芮的政策，只要赵与芮的政策不改，土地兼并的事应该永远不会发生。
赵与芮转向毛同：“你到福建后，立刻组织两万新军往陕西，诸军分批前往，带家属同行，两万新军到后，由当地都司和制置司安置，福建制置使真德秀会全力配合你。”
“臣遵旨，请陛下放心。”毛同赶紧道。
福建原制置司钱宏祖已调往他处，原皇子赵竑心腹真德秀任制置使。
真德秀当年是强烈反对赵与芮的，但赵与芮不计前嫌，一直重用，满朝文武心服口服。
真德秀在泉州市舶司任上干的相当好，泉州的海贸就是被真德秀带起来，赵与芮唯才是举，一直用他，真德秀前几年私下还会说说赵与芮，但眼看着大宋国力蒸蒸日上，这两年终于不再说什么，基本也是认同的赵与芮这皇帝。
“约下半年，或明年，中原地区会有两万五千女真兵、契丹兵调往大员，你和真德秀要准备相关物资。”
“福建出大部份，大员自给少部份，让他们在大员先立足。”
毛同愣了下，也条件反射的回了声：“陛下要打大员?”
赵与芮这几年经营大员，满朝文武是知道的，但大伙都不知道大员那边什么样，朝廷中枢也从来没有官员过去，大员更像是独立的番外小国。
那边的官员回京，也只见皇帝，从不见六部和内阁成员。
但毛同知道大员有很多土着，朝廷好像也在大员动过兵，打过仗，但那边的消息很少传过来，只有皇帝知道发生了什么事。
赵与芮依然没出声，毛同赶紧换了个话题：“臣定全力支持。”
“另两万新军组成新的水军，朕要成立新的水师大营，兵部会选派水师大将，福建都司提供部份兵员。”
“以后三年，你每年征招一万新兵，俱要用战船训练为主。”
毛同一一听着，记在心里。
福建原本就有水师，而且不少，有好几个军，上万人，对面大员也有水师，也有上万人。
但皇帝这次要干大的，成立东南水师大营。
大营总部设琼州。
毛同这会也不知道琼州在哪，但在福建呆了好几年的全勇听的眼珠子睁老大。
那可是天涯海角，以前大宋发配犯人所在，不毛之地啊。
当年赵竑就是私下说了句，要把史弥远发配到琼州那地方，后来被史弥远记恨上，开始谋划废他之事。
说话间，外面陆续有胡松报唱。
“兵部尚书魏了翁、内阁秘书郎兼兵部左侍郎郑清之觐见---”
外面胡松不停报唱，短短几分钟，好多官员陆续进来。
十分钟不到，选德殿来了好多文武。
有兵部尚书魏了翁，吏部尚书邓若水，户部尚书徐元，海贸部尚书乔行简，工部尚书徐元，步军司都指挥使兼定海水师统制冯德山。
赵与芮的内阁成员有一半来了。
今天不上朝，赵与芮把他们都叫来，肯定是有事情的。
等大伙坐定之后，赵与芮示意牛宝拿来一张地图，和胡松两人一人执一边，覆盖在原来的大宋全图上。
大伙纷纷抬头，发现全是沿海边的地图，被放大了，从辽东到琼州都有，琼州西北向的占城等小国也能看到。
还有很多岛国大伙都不认识，也被标注了。
“我大宋朝现在有四十个军的水军，约二十四万人。”赵与芮开口说话了。
宝庆元年，赵与芮掌权之后，立刻着手在全国筹建水步两军。
当时水军准备三十七个军，约二十二万人。
各地按皇帝要求，陆续征招训练水军，打造战船，一直到宝庆四年，终于凑齐了三十七个水军的兵员和战船。
后面陆续又增加了三个军，目前为四十个军，二十四万人。
“随着金国覆亡在即，与蒙古的全面对抗也很快会展开，但我朝与蒙古，更多的是在步军上的决胜--”
赵与芮意思很明显，对蒙古水军是需要的，但用的不多。
他登基八年多了，练这么多水军，除了做生意，还得有些事干干。
为此，他要把全国水军重组，设五个水师大营。
赵与芮从胡松手中接过一个长棍，指了指地图右上角：“这边叫旅顺，不，现在叫金州--”
旅顺在金国时先叫化成县，1216年金国将其升为金州，在吕文德于高丽击破蒙军之前，蒙军刚刚平定化成县的金国反抗力量。
“目前这里算是三不管地带，蒙军刚刚扫平金国反抗力量，还没来的及统治，又被我军在高丽击破，蒙军现在没功夫管这里。”
“朕要成立辽东水师，大营设金州。”
“以陈东为辽东都司副都指挥使兼辽东水师都统制。”
以前赵与芮只在步军水军中设统制，这次设都统制，代表所管的兵马更多了。
赵与芮解释了下，各地水师主官都兼当地都司副都指挥使，但水师长官的任免由朝廷中枢，水师军将由水师内部决定，都司长官是管不了。
辽东水师设十军，六万人，各类大小战船八百艘加，规模相当大，陈东以前在两淮任水军统制，也不过六军一万八千人，现在翻了几倍，可见皇帝对辽东水师有多看重。
这股水师中，有部份山东，浙江、两淮三部抽调，一起往金州。
但辽东水师不是全部驻旅顺，其中有两军一万两千人，分驻山东沿海，青州，登州等地，其余全部往辽东去。
“驻军水师带家属前往旅顺，朝廷会再移民数万户，争取五年内让金州府人口破五十万。”
辽东水师的防区就是渤海到黄海一带，包括辽东到高丽沿海，河北到江南沿海。
赵与芮在地图上划了个横线，基本是与高丽最南部平齐，济州岛往北一条线，全是辽东水师防区，大宋这边，约到海州（连云港）以北。
“成立东海水师，大营设济州岛。”
东海水师设六军，三万六千人，各类大小战船五百艘加，规模也不小。
东海水师都统制兼江南都司副都指挥使袁高。
东海水师全部在济州岛，防区包括日本沿海一圈，基本就是针对日本的。
“成立定海水师，大营设定海。”
定海水师设十军，六万人，各类大小战船一千艘加，规模最大。
还是步军都指挥使冯德山任都统制，防区就是大宋沿海一带和京师四周。
沿海方向，北部从海州往下，南部到温州以上（即到浙江），另有部份会驻守两淮用江南内湖地区，主要拱卫京师。
“成立大员水师，大营设大员。”
大员水师设六军，三万六千人，各类大小战船五百艘加，由季虎儿任都统制，兼福建都司副都指挥使。
大员水师统制原来是阮聪，季虎儿为副统制，季虎儿跟了阮聪学了七八年，而且大员水师是常年帮赵与芮跑海商赚钱的，目前也算海上小能手了。
大员水师主要还是以经商为主，防区是温州以下（福建福宁开始），到漳州，即大员和福建全省沿海。
“成立东南水师，大营设琼州。”
东南水师设八军，四万八千人左右，各类大小战船约七百艘。
由原大员水师统制阮聪为都统制，防区包括广东沿海和琼州附近。
听到这里所有人愣了下。
朝廷突然在鸟不拉屎，用来发配的边远之地琼州驻以重兵，这是要对东南各岛用兵了?
果然皇帝继续道：“琼州升为海南路。”
“以郑清之为海南制置使。”
边上郑清之为之一震，脸上也露出古怪的表情。
这时代的大宋官员，都以在京为荣，不喜欢到外地去，更别说琼州这种偏远地区。
到大明时，前往福建和广东的官员，都被认为是贬了。
但皇帝之前单独和他聊过，而且那边是一高官官，郑清之也只能咬牙认了：“臣遵旨。”马上当众表态服从分配。
“广东，福建，广西等地，未来数年，要全力移民。”赵与芮这时又道。
以琼州五万兵马加家属合计，到时会有二十多万人。
赵与芮要在数年内再往琼州移民移民三十万，加上琼州此时约十万人，让琼州人口也超过五十万。
今天户部，兵部，吏部等尚书都到了，就是要为往海南分派官员，资源等各种物资做准备。
“海南将来还要建造船厂，兵器甲具厂，甚至火器局，工部和户部要为明年开始的拨款和物资准备。”
众大臣纷纷点头，大伙和皇帝搭档了好多年，也知道赵与芮性格，皇帝开口了，大伙点头就行，拼命干就行。
广东福建等沿海这几年都没战火，加上海贸商业发达，土地又被分配到百姓手上，发展的非常好，支持海南是没什么问题。
但这时众人已经猜到，皇帝第一句话说全国养了二十多万水军都没什么事，现在要在海南重点打造琼州，将来肯定要对东南各岛国动手了。
但现在还有个问题，之前赵与芮这四十个军的水师是在全国各地的，包括四川也有。
现在赵与芮成立五大水师大营后，需要征招很多水军，打造更多的战船，原各省的水军，有部份划归各省都司，归各都司管，大部份划到这五大水师中。
地方都司水军全国加起来现在约六万人左右，大小战船上千艘。
其他水军都归到这五大水师营，还有些以前用来运输的内湖船，都划到户部或工部，战船则划到五大水师。
这次改制后，全国要多六万水师，还需要打造上千艘船。
大宋的水军，已经达到三十万。
此时大宋全国步军才七八十万，占步军近一半，这在历代王朝中都算少见的。
众文武能感觉到皇帝开始看重水军，难道真和皇帝写给窝阔台的信那样，以后蒙宋议和，宋军全力开发沿海岛国？
“还要扩建船厂，从安南、占城等地大力购进造船大树--”赵与芮继续道。
两宋原本的造船能力就相当厉害，太宗时，年造各类大小船达三千两百多艘，到南宋巅峰时更接近四五千艘，当然其中有不少小船和宋朝常见的纲船。
赵与芮掌权这几年，全国到处兴建造船厂，济州岛，大员等都有两个造船厂，沿海各地也是扩建和增建，年年增加，仅官办船厂数已经是他登基前两倍有余，同时鼓励民间海贸，使民间船厂也远超以前。
但赵与芮的官办船厂只造五百料以上大船，所有小船由民办船厂打造。
目前官方仅造船能力，已经达到年产五百以上中大型船两千艘的能力。
去年赵与芮开始打造万料尖底大海船，采用大食的技术，这种船打造极慢，用了好多官方船厂工匠和时间，赵与芮感觉船又不够用了，所以要在海南继续建造船厂，进购大木。
目前高丽，占城，安南，日本等地，是大宋造船木料的重要来源地，赵与芮基本采用以物易物的方式，用白糖、丝帛、陶瓷等物来换购。
赵与芮这句话也透露出一个信息，安南和占城现在不会打？
通常国家之间都是远交近攻，现在安南和占城都和大宋相邻，赵与芮全力推动和他们的贸易，但屯兵移民海南，却有明显动兵之意，这是反其道而行，远攻近交？
当天皇帝赵与芮雷厉风行，与几位内阁成员商议了海南设省的事，设四府（州）十三县。
制置使，知府知州，知县人选也在当天定下，赵与芮还制定了五年计划。
第一年是水师迁移，第二年开始迁百姓，屯田建县府，同时兴建船厂等，第三年要从大员调兵过来，同时往东南亚沿海开战，争取五年之后，海南能自产战船，第五年要在东南亚建成第一个立足点---婆利（文莱）。
婆利国距离海南三千多里，以大宋现在的航海技术和船只，来去相当便捷，几乎没有风险，这是赵与芮的试金石，为将来的远洋累积经验。
皇帝五年计划都好了，文武大臣当然只能支持，有人或许会怀疑，我大宋去那些蛮荒之地干什么？
但赵与芮每件事都有作用，大伙也习惯了按令行事，自然没有异议。
赵与芮开会时都快十点半了，今天的事还比较多，中午众文武直接留在皇宫陪皇帝一起吃午饭，这也是赵与芮当皇帝后最常见的事。
吃过饭后，诸文武纷纷出宫，赵与芮带着全勇，牛宝，三人和以前一样微服出宫。
众人先来到太学北的一个地方，这里以前叫宗学。
南宋有太学，宗学，和武学三个学府。
太学算是最高学府，宗学以前是宗室弟子学习的地方，现在已经被赵与芮取消了。
赵与芮成立内阁时，设教育部，把太学并到教育部，以后全国各地宗室，自己在当地学校上学，赵与芮的儿女在皇宫里有专门人负责，男孩子十三岁后，入太学。
武学现在划归兵部。
宗学被废后，赵与芮在其地址上，建情报司和锦衣卫衙门，隶属皇城司。
今天赵与芮直入西侧情报司衙门，情报司负责人为提点，级同皇城司提点，目前定为四品武官，算是大宋高级武官。
进情报司没多久，提点石狗儿带来一个穿着百姓衣服模样的人，但脸像看起来比较凶狠。
这人看到赵与芮，立刻跪下磕头：“臣谭海磕见陛下，陛下万岁万岁万万岁”
“哈哈哈，小开封好久不见，快起来，快起来。”赵与芮亲切的上前提起谭海。
这谭海，就是以前卖奴隶给赵与芮的小开封。
石狗儿等人，当年都是赵与芮从小开封手上买的第一批奴隶。
当年的小开封也没想到，赵与芮居然能当上皇帝，卖给赵与芮的奴隶们，都成大宋的高官大将了。
赵与芮在宝庆三年收小开封为情报司五品干办官，赐侯爵，可不降等世袭三代。
至此，小开封明面上还是临安城的牙行商人，专门经营地下黑市奴隶市场，其实已经是大宋情报司的官员。
“陛下。”小开封起身后，向赵与芮解释：“蒙古的商人，基本都是王商，即各位王子贵族们才有资格经商---臣的意思是那种---跨---境商人---”
小开封向赵与芮解释蒙古人的商业活动。
成吉思汗也好，他的儿子们也好，都相当重视商业活动，但在他们境内，能跨境经商的，必然是王商（包括贵族们）。
比如河北现在归蒙军统治，境内商人们无论汉商女真商人也好，蒙古商人也好，都能在河北境内经商，但是你要去北方蒙哥领地也好，西北方向拔都领地也好，东北方向成吉思汗的弟弟领地也好，都只有诸蒙古贵族的商队能去。
河北是木华黎地盘，现在归木华黎孙子塔思负责，基本上只有塔思自已的商队，还有少数木华黎心腹部下蒙古千户那颜的商队能跨境交易，他们甚至能深入到宋境和宋商交易。
所以大部份汉商是很难到达拔都、察合台等人的领地。
除非他们是为蒙古贵族做事的。
小开封之前的奴隶都是从河北一个汉商手中得到。
这汉商就是木华黎部下之一张柔心腹张信。
张柔是河北定兴县人，张信是张柔同乡，当年河北盗贼蜂起，张柔把当地世家大族组织起来并选拔壮士，拉起队伍来自卫，使得盗贼不敢进犯。
张信借张柔的名义，纳当地流民的女儿为妻，张柔知道后鞭打张信一百然后归还了人家的女儿。张信因此惧怕张柔，想要谋害张柔。过了不久，张信因罪应该被诛，因张柔救他而得以幸免，张信自此诚心拜服，而当地的骁勇之士，也都来投奔张柔。
蒙军攻打金国，张柔为金国定兴县令，后与蒙军大战在狼牙山，兵败后投降蒙军，木华黎在河北时期，张柔很受重用，目前已经是保州（保定）都元帅，汉军行军千户。
张信现在是张柔心腹，小开封的奴隶都是从张信手上拿到，但小开封不能进河北。
赵与芮掌权前，每次都是张信派人将奴隶装船上，沿海路绕过山东，送到平江府附近，小开封在平江府用船带回来。
当年山东到处都是军阀，还有李全这样的大军头，张信能绕过山东而没事，能耐是相当强的。
但赵与芮掌权后，非常重视水军，又攻占了山东，张信的商船就不怎么好过来了，这也是小开封为什么要投靠赵与芮的原因。
他的奴隶来源被切断，生意不好做了。
这几年赵与芮在后面支持小开封，让他和张信做生意，而且生意越做越大，从奴隶做到白糖，这是宋朝现在最受欢迎的物资，蒙古人和河北人也十分喜欢，小开封和张信的关系是越来越好，最近被引见过一次张柔，并带来了部份河北的消息。
特别是河北汉人比较多，蒙古的汉军万户，千户基本都出自河北，他们现在对宋朝或者说对赵与芮的态度是又恨又怕的。
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