赵桓其实已经有自己的思路，但他想先听听李纲、岳飞这些名将的想法。
在座的吴玠、杨沂中等人虽然若干年后都是名震天下的战神，但这时候都还只是初出茅庐而已，没有名气也没有阅历，突然要说这么深奥的问题，还真没几个能说得出来，所以都低着头。
不过岳飞、韩世忠等人是有想法的，只是职位太低，不敢贸然开口。
赵桓望向李纲说道：“李卿，你先说吧。”
李纲忙拱手答应，理了理胡须说道：
“臣以为，要提升军队战力，当务之急是整顿军纪，我军现在遇到敌军一战即溃，甚至望风而逃必比皆是，逃兵得不到任何惩罚。
由此一来人人效仿，军队无心恋战，所以军纪废弛的问题是当务之急，必须立下更为严格的战时军令。
臣在路途中就已经思虑过如何整军的问题，并草拟军章二十一条，以及其他的一些想法，写成了劄子，原本想上奏陛下，既然今日陛下当面垂询，臣便即奉上。”
说着，从袖笼中取出一个劄子，邵成章赶紧上前接了过来，小碎步来到皇帝赵桓龙案后，恭敬的递给了赵桓。
赵桓接过放到一边，说道：
“这个回头朕慢慢看，你现在拣紧要的先说一下，咱们商议一番。”
李纲拱手答应，说道：
“臣这军制二十一条，主要内容为，遇贼敌进前用命者，赏；辄退不用命者，斩；贼众我寡，力不能胜，因致溃散，不归本部本寨聚集者，斩；因而逃归住营去处及作过者，家族并诛。”
赵桓点头道：“很好，这主要是针对咱们宋军很多兵士不战而溃，逃窜各地，乘乱作乱而制订的，很有针对性。”
“圣明不过陛下！”
赵桓微笑：“你接着说。”
李纲说道：“全军胜，则全军推赏，全队胜，则全队推赏。同退走者，尽斩。军、队虽不胜，其间有能自斩贼级，及中伤在前者，自行推赏。”
赵桓又赞叹道：“很有道理，赏罚分明。这一条跟金军的军纪有异曲同工之妙。金军战斗力这么强，与他们严明的军纪是有很大关系的。”
赵桓沉思一会儿，说道：“朕也就随口插这么一句，你接着说。”
李纲又接着说道：“统制官、部、队将遇敌怯懦，不能率众用命者，斩。贼攻一军危急，而余军不策应者，统兵官当行军法；贼攻一部一队，部、队不策应者，部，队将当行军法。”
赵桓又点头：“理应如此，不然见死不救，互相拆台，这仗就没办法打。”
接着，李纲又谈了他对新的禁军组建的构想。
赵桓听得很仔细。李纲虽然是文臣，却也熟读兵书，懂兵知兵，说得头头是道。
历史上，李纲对宋朝军队的整治曾经落到了实处。
他当宰相的时候，大力推行他的治军新政，只可惜李纲没几个月就被赵构罢相了。
因为他当宰相的时间很短，他的这套行之有效的方案最终被废弃了，南宋又恢复了之前的军队混乱的状态，这也与南宋皇帝赵构当时混乱治军思想有莫大关系。
赵构在当皇帝最初的十来年，军制一改再改，最后又回到北宋老路上去了。
北宋在金朝入侵之后，整个军队其实已经崩溃，军不成军，成建制的军队大都已经不复存在。
在赵桓看来，其实这是好事，推倒重来，就不用去担心什么冗兵问题。
李纲陈述完毕，坐回了椅子。
赵桓便又望向薛弼说道：“你是军师，你来说说吧。”
薛弼起身恭敬的回答：
“臣未曾带过兵，便是说了也不过纸上谈兵而已，臣身为军机大臣，只需严格执行皇帝陛下的圣旨，并根据陛下的作战意图制定出作战计划，这是臣的本分。
至于如何对军队进行改革，真的不是臣所长，还请陛下见谅。”
赵桓笑了笑，示意他坐下，心想这可真是个老狐狸。
历史上薛弼就是非常善于审时度势，尤其是重大抉择面前，不会轻易开口，以便得罪人。
他其实饱读兵书，要说治军之道，侃侃而谈他比在座的所有人加起来都强，但是他却选择装孙子。
只因为他感觉到皇帝其实已经有了清晰的治军思路了，而他并不清楚皇帝是怎么想的。
还没有摸清皇帝的思路之前，他说的任何发言都有可能跟皇帝相抵触，甚至原则性的违背，从而不能跟皇帝保持一致，这是他的大忌。
因此他选择不显摆，先等皇帝明确的态度出来，再忠诚的执行，会给皇帝更好的印象。
赵桓知道他这个德性，也就懒得要求他说了，目光望向了韩世忠。
韩世忠是这几位大将中年纪最大的，已经差不多四十岁了。
韩世忠躬身道：“李相公刚才所言即是，严明军纪势在必行，重建军制，使其符合实战需要也是当务之急，这些李相已经说的很多，臣都赞同，说不出更多的东西来。
臣想补充一点，就是行军打仗最大的拖累，那就是随军家属问题。臣率军作战，每次最头痛的便是随军家属的安置。
一支军队，一旦行动，经常要带着几倍于作战军人的家眷，得分兵护卫他们的平安。
一旦遇敌，如何安置家人成为一个大麻烦，一旦军队溃散，这些战士的家人就很可能被敌军俘虏，这是兵士最为牵挂的。
如果能够将军队相对固定的驻扎在某个区域，使得随军家属能在驻屯兵之所安顿，军人便可放心上前线，也不用拖家带口的大迁移，影响行军速度和作战效能。
这只是臣的愚见，不妥之处，还请陛下见谅。”
赵桓频频点头，韩世忠看得很清楚，这的确是宋朝募兵制的一个令人头痛的老大难问题。
因为大实行募兵制，军人拿钱当兵养家糊口。按照惯例，所有军人家属都将作为军属随军队行动，一旦军队换防或者长途远征，随行的家属会占到一大半。
军队还得拿出一部分人马来护卫这些家属，军队以往号称多少其实更多不是浮夸，而是确有其数，因为算上了家属，军队或许只有十万，加上家属就有六十万。
如果军队的家眷不能得到有效安置，军心便会浮动，将士的士气就会受到很大影响。
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